編者按：為進(jìn)一步推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能，加快服務(wù)型政府建設(shè)，提升政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)工作質(zhì)量和水平，各地財(cái)政部門(mén)規(guī)范采購(gòu)流程、創(chuàng)新采購(gòu)形式、加強(qiáng)項(xiàng)目管理，深化政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)管理和監(jiān)管，形成“政府調(diào)控、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)參與”的格局，持續(xù)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作。

　　安徽：多措并舉扎實(shí)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作

　　一是制定了全省政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)目錄，公布了5大類(lèi)可以實(shí)施購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)，涵蓋基本公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)等45項(xiàng)具體內(nèi)容，要求各地根據(jù)指導(dǎo)目錄制定具體實(shí)施目錄，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整完善。

　　二是印發(fā)了政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)流程暫行規(guī)范，以"規(guī)范流程、政府采購(gòu)、合同約束、全程監(jiān)管、信息公開(kāi)"二十個(gè)字為主線，構(gòu)建了項(xiàng)目編審、實(shí)施購(gòu)買(mǎi)、簽訂合同、績(jī)效評(píng)審、監(jiān)督檢查、信息公開(kāi)等六個(gè)環(huán)節(jié)相互銜接、有機(jī)統(tǒng)一的規(guī)范化流程，強(qiáng)化了政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的可操作性。

　　三是按照購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)施意見(jiàn)明確的目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)省市縣各自特點(diǎn)，本著 "先易后難、由點(diǎn)到面、突出重點(diǎn)"的原則，明確了全省、省本級(jí)、市縣三個(gè)層面開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)的總體思路，穩(wěn)步推進(jìn)全年購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)工作。

　　四是結(jié)合2014年度省級(jí)部門(mén)預(yù)算，共梳理購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目295個(gè)，涵蓋有省直機(jī)關(guān)維持單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的技術(shù)服務(wù)型服務(wù)領(lǐng)域購(gòu)買(mǎi)項(xiàng)目以及養(yǎng)老、教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)、殘疾人服務(wù)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)事業(yè)發(fā)展服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目，預(yù)計(jì)購(gòu)買(mǎi)金額69.5億元。

　　五是初步建立了橫向、縱向、內(nèi)部購(gòu)買(mǎi)服務(wù)組織協(xié)調(diào)與保障機(jī)制，制定了省直部門(mén)推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)任務(wù)分解方案，對(duì)有關(guān)部門(mén)需承擔(dān)的具體工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，明確到責(zé)任部門(mén)；印發(fā)了加快推進(jìn)2014年政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作通知，明確了謀劃部署、政策宣傳、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)、監(jiān)督跟蹤等5個(gè)環(huán)節(jié)17條具體工作措施。

　　山西：購(gòu)買(mǎi)基層公共服務(wù)崗位扶持高校畢業(yè)生就業(yè)

　　為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)，山西省出臺(tái)了《關(guān)于政府購(gòu)買(mǎi)基層公共服務(wù)崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的意見(jiàn)》，通過(guò)開(kāi)發(fā)公共崗位的方式，吸引大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)就業(yè)。

　　政府購(gòu)買(mǎi)基層公共服務(wù)崗位所需資金由省級(jí)財(cái)政承擔(dān)。省財(cái)政廳將政府購(gòu)買(mǎi)基層公共服務(wù)崗位所需資金列入年度預(yù)算，按時(shí)撥付給承接方。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開(kāi)發(fā)1個(gè)公共管理崗位、1個(gè)社會(huì)服務(wù)崗位、每個(gè)崗位財(cái)政補(bǔ)助2.5萬(wàn)元。每年年末根據(jù)實(shí)際聘用人員情況進(jìn)行結(jié)算，并對(duì)承接方進(jìn)行績(jī)效考核，并實(shí)行與后續(xù)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)掛鉤�？己撕细竦�，繼續(xù)支持開(kāi)展購(gòu)買(mǎi)服務(wù)合作；考核不合格的，取消一定時(shí)期內(nèi)承接政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)資格。根據(jù)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)數(shù)，全年約可完成6800個(gè)崗位招聘。

　　福建廈門(mén)：政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作得到進(jìn)一步規(guī)范

　　日前，福建省廈門(mén)市財(cái)政局制定的《關(guān)于推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，為下一步工作的開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。實(shí)施意見(jiàn)是面向全市的指導(dǎo)性文件，明確了廈門(mén)市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的基本原則、購(gòu)買(mǎi)主體和承接主體、購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容、資金和績(jī)效管理、相關(guān)程序以及工作推進(jìn)機(jī)制。

　　一是將上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定的購(gòu)買(mǎi)主體中“各級(jí)行政機(jī)關(guān)”范圍擴(kuò)大至“各級(jí)行政單位”，將黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判和檢察機(jī)關(guān)，以及民主黨派機(jī)關(guān)等納入購(gòu)買(mǎi)主體。

　　二是明確“從事公益服務(wù)的事業(yè)單位在提供公共服務(wù)過(guò)程中，如果需要借助社會(huì)力量，可以借鑒購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式和機(jī)制運(yùn)作，但必須在已有的財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排”。

　　三是將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作與事業(yè)單位分類(lèi)改革相銜接，明確要“運(yùn)用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的理念，結(jié)合機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政支持方式變化，倒逼事業(yè)單位加快改革”。

　　四是要求2014年市直各部門(mén)要重點(diǎn)選取教育、文化、市政市容、技術(shù)服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社工服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域中已納入部門(mén)預(yù)算的服務(wù)類(lèi)事項(xiàng)作為試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。

　　上海黃浦：四方面加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目管理

　　一是制定管理辦法。根據(jù)國(guó)務(wù)院和本市相關(guān)文件要求，區(qū)財(cái)政部門(mén)制定政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理制度和操作辦法，明確政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)相關(guān)要求，為加強(qiáng)和改進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

　　二是設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金。試點(diǎn)設(shè)立購(gòu)買(mǎi)服務(wù)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)項(xiàng)用于購(gòu)買(mǎi)民生類(lèi)社會(huì)組織項(xiàng)目服務(wù)，促進(jìn)政府保障和改善民生的職能得以有效履行。

　　三是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。加強(qiáng)對(duì)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的程序管理，要求各預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)的相關(guān)政策法規(guī)，按照應(yīng)采盡采的原則編制政府采購(gòu)計(jì)劃，從源頭上明確政府采購(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的范圍，促進(jìn)和提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)質(zhì)量。

　　四是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。積極探索對(duì)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)估，建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，不斷提高政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的效率和水平。

　　浙江紹興：試水政府購(gòu)買(mǎi)公租自行車(chē)服務(wù)

　　日前，浙江省紹興市出臺(tái)《2014年政府購(gòu)買(mǎi)公共自行車(chē)管理服務(wù)意見(jiàn)》，決定在市區(qū)公共自行車(chē)管理領(lǐng)域?qū)嵭?ldquo;政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”。

　　據(jù)悉，該市公共自行車(chē)管理“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”涵蓋市本級(jí)9000多輛自行車(chē)的辦卡、調(diào)度、收費(fèi)、維修和站點(diǎn)保潔等內(nèi)容。根據(jù)考核細(xì)則，將從管理制度及執(zhí)行情況、投訴及市民滿意程度、安全事故率、質(zhì)量和技術(shù)管理水平、日常維系應(yīng)急處理、用戶能正常使用的車(chē)輛比例、正常運(yùn)作網(wǎng)點(diǎn)數(shù)和故障鎖止器所占比例等八個(gè)方面設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金補(bǔ)助與提供服務(wù)質(zhì)量和人民群眾滿意度有機(jī)結(jié)合。

　　此次政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)將原來(lái)單一的財(cái)政補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府�?gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，共安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金500萬(wàn)元，其中包括基本養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)450萬(wàn)元和最高為50萬(wàn)元的考核資金。

　　廣東江門(mén)：“早、廣、新”力推政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)

　　一、制度建設(shè)求“早”。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)精神，迅速研究制定《江門(mén)市市直單位實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)操作規(guī)程（暫行）》，將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目納入政府采購(gòu)管理范疇，按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定操作；明確集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)必須依法按照政府采購(gòu)方式和程序進(jìn)行采購(gòu)。

　　二、覆蓋范圍求“廣”。根據(jù)推進(jìn)“大民政”工作要求，把政府直接向社會(huì)公眾提供的一部分公共服務(wù)，按照公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)方式和程序，交由具備資質(zhì)條件的社會(huì)組織承擔(dān)，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力。同時(shí)，以深化政府采購(gòu)制度改革為契機(jī)，在科學(xué)、規(guī)范操作前提下保障政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的“擴(kuò)面增量”。一是通過(guò)進(jìn)一步梳理整合，將行政事業(yè)單位物業(yè)管理服務(wù)（包括單位辦公場(chǎng)所建筑物門(mén)窗保養(yǎng)維護(hù)、保潔、保安、園林綠化等）、信息化維護(hù)等基本服務(wù)納入政府采購(gòu)管理范圍。二是推動(dòng)政府采購(gòu)和部門(mén)預(yù)算的無(wú)縫對(duì)接，將政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的財(cái)政資金編入政府采購(gòu)預(yù)算，做到“應(yīng)編盡編”，從源頭上解決政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)“應(yīng)采盡采”問(wèn)題。

　　三、平臺(tái)建設(shè)求“新”。以市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)為契機(jī)，積極推動(dòng)將政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)納入市公共資源交易中心統(tǒng)一管理。4月16日，江門(mén)市政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)電子采購(gòu)平臺(tái)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)采購(gòu)工作公開(kāi)化、信息化、專(zhuān)業(yè)化，受到社會(huì)公眾一致好評(píng)。一是配合做好政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)交易平臺(tái)的搭建。堅(jiān)持“注重實(shí)效、突出社會(huì)效益、降低行政成本”原則，積極研究將政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)與政府采購(gòu)業(yè)務(wù)管理的有機(jī)銜接的方式，聯(lián)合市公共資源交易中心創(chuàng)新性地在江門(mén)政府采購(gòu)網(wǎng)和江門(mén)市公共資源交易中心網(wǎng)增設(shè)“政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)”電子采購(gòu)平臺(tái)。二是制定相關(guān)文件規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)操作。會(huì)同市公共資源交易中心聯(lián)合印發(fā)《江門(mén)市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)電子采購(gòu)平臺(tái)操作指南（2014版）》，將采購(gòu)金額20萬(wàn)元以下的政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目納入采購(gòu)平臺(tái)范圍，并確保通過(guò)采購(gòu)平臺(tái)完成采購(gòu)信息發(fā)布、供應(yīng)商報(bào)價(jià)、確定成交供應(yīng)商、結(jié)果公開(kāi)全部流程。

　　廣西防城港：提升高度 健全制度 創(chuàng)新內(nèi)容 加強(qiáng)監(jiān)督

　　一是列入年度工作重點(diǎn)。年初就將該項(xiàng)工作列入2014年全局工作重點(diǎn)，明確提出要完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)預(yù)算管理體系，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，優(yōu)化資源配置。并及時(shí)將工作任務(wù)分解，落實(shí)責(zé)任科室和責(zé)任人，作為重點(diǎn)督辦事項(xiàng)密切跟蹤工作進(jìn)展。

　　二是建立健全相關(guān)制度。出臺(tái)政府投資建設(shè)項(xiàng)目上控價(jià)審核經(jīng)費(fèi)管理辦法和審計(jì)經(jīng)費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)聘用社會(huì)中介機(jī)構(gòu)提供工程造價(jià)和審計(jì)服務(wù)的財(cái)政資金管理。完善政府采購(gòu)管理模式，研究將政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量從8家增加到16家，候選代理機(jī)構(gòu)從隨機(jī)抽取1家改為3家，最終由采購(gòu)人自行選擇，增強(qiáng)政府采購(gòu)代理市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性。

　　三是“試水”購(gòu)買(mǎi)保安服務(wù)。2014年市本級(jí)部門(mén)預(yù)算安排135.36萬(wàn)元，通過(guò)政府采購(gòu)從保安公司為學(xué)校購(gòu)買(mǎi)保安服務(wù)，加強(qiáng)學(xué)校安全保衛(wèi)工作。目前，首批47名安全協(xié)管員已進(jìn)駐有關(guān)學(xué)校，進(jìn)一步提高了校園安全防范工作水平，確保廣大師生在良好的環(huán)境中安心學(xué)習(xí)安全生活。

　　四是加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督評(píng)估。結(jié)合財(cái)政支出績(jī)效管理工作，完善購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立由購(gòu)買(mǎi)主體、服務(wù)對(duì)象及第三方組成的綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保供給方按照合同約定提供高質(zhì)量的服務(wù)。將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度財(cái)政安排購(gòu)買(mǎi)服務(wù)資金的重要依據(jù)。

　　安徽金安：以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行

　　安徽省六安市金安區(qū)為該省27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管示范縣區(qū)之一，工作起步早，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)運(yùn)行一年多時(shí)間。由于客觀條件限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)網(wǎng)絡(luò)管理人員，造成文件上傳和數(shù)據(jù)錄入不全面等問(wèn)題。為解決這一難題，日前，區(qū)財(cái)政局發(fā)出了《關(guān)于開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的通知》，召開(kāi)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)推進(jìn)會(huì)，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。

　　一是明確購(gòu)買(mǎi)內(nèi)容。確定區(qū)財(cái)政局有關(guān)股室、局屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政所（分局）涉農(nóng)項(xiàng)目文件上傳和數(shù)據(jù)錄入為政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)內(nèi)容，包括惠農(nóng)補(bǔ)貼資金、涉農(nóng)項(xiàng)目資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位預(yù)算資金、村級(jí)財(cái)務(wù)等四塊資金。

　　二是實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。由區(qū)農(nóng)村局牽頭組織，通過(guò)區(qū)政府采購(gòu)中心面向社會(huì)電腦公司招標(biāo)采購(gòu)。

　　三是規(guī)范操作流程。中標(biāo)電腦公司每周到區(qū)財(cái)政局相關(guān)股室、單位收集涉農(nóng)項(xiàng)目有關(guān)文件、清冊(cè)，通過(guò)掃描或拍照方式將數(shù)據(jù)錄入上傳至監(jiān)管系統(tǒng)，相關(guān)股室、單位對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核確認(rèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政所（分局）及時(shí)跟進(jìn)，將涉農(nóng)項(xiàng)目監(jiān)管圖片及文字資料交中標(biāo)公司錄入、上傳。同時(shí)，中標(biāo)公司與區(qū)農(nóng)村局簽訂保密承諾書(shū)，不得泄密財(cái)政數(shù)據(jù)、文件，確保數(shù)據(jù)安全。

　　四是開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。數(shù)據(jù)錄入、上傳后，區(qū)財(cái)政局有關(guān)股室、單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財(cái)政所（分局）每周對(duì)中標(biāo)公司工作質(zhì)量、完成時(shí)限等方面情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，區(qū)農(nóng)村局每月匯總，年底進(jìn)行考核，評(píng)價(jià)結(jié)果與服務(wù)費(fèi)掛鉤。

轉(zhuǎn)自：中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)